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在第十三届全国人大常委会第六次会议上的?#19981;?
改革开放40年坚持和完善人民代表大会制度的成就和经验
作者未知    文章来源求是2018年第22期    点击数    更新时间2018/11/29    
  •  习近平总书记指出人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度?#20445;?#26159;坚持党的领导人民当家作主依法治国有机统一的根本政治制度安排必须长期坚持不断完善改革开放40年来在党中央坚强领导下人民代表大会制度与时俱进完善发展焕发出蓬勃生机和活力在中国特色社会主义的伟大?#23548;?#20013;展现出巨大优势和功效积累了宝贵经验

        一

        1978年12月党的十一届三中全会作出以经济建设为中心实行改革开放的历史性决策明确提出发扬社会主义民主健全社会主义法制?#20445;?#20154;民代表大会制度进入新的历史发展阶段我们党把社会主义民主法治建设摆在极端重要的位置推动人民代表大会制度不断得到巩固完善和发展为改革开放和社会主义现代化建设提供了有力的根本政治制度保障

        保证了党领导人民?#34892;?#27835;理国家人民代表大会制度是我们党实施对国家和社会领导的重要制度载体党发挥总揽全局协调各方的领导核心作用通过人民代表大会制度保证党的主张通过法定程序成为国家意志保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人?#20445;?#20445;证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和?#34892;?#25191;?#23567;?0年来党通过人民代表大会制度倾听人民呼声集中人民智慧维护人民利益广泛调动充分发挥人民群众积极性主动性创造性团结和动员全体人民以国家主人翁的地位投身改革开放和社会主义现代化建设在党的领导下特别是党中央集中统一领导下各国?#19968;?#20851;依法行使职权形成工作合力国家统一?#34892;?#22320;组织各项事业开展各项工作改革开放?#23731;?#26681;据党中央的部署要求全国人大批准了8个国民经济和社会发展五年计划规划各国?#19968;?#20851;和各方面认真执行计划规划推动经济社会?#20013;?#24555;速发展取得了辉煌成就?#23548;?#20805;分证明人民代表大会制度是一套?#34892;?#20445;证能干事干好事干成事的政治制度能够保证党领导人民?#34892;?#27835;理国家能够集中力量办大事能够保证党和国家事业的连续性稳定性能够保证国家工作的制度化法律化能够凝聚各方面力量为实现国家发展目标不懈奋斗

        夯实了中国特色社会主义制度的根基改革开放是一场深刻革命必须坚持正确方向沿着正?#36820;?#36335;前进改革开放的创新成果党的领导和社会主义制度的本根?#22841;?#35201;通过宪法通过人民代表大会制度予以确认和保障1982年12月4日五届全国人大五次会议通过并公布施行?#20013;?#23466;法之后全国人大?#32676;?#36890;过5个宪法修正案把党和人民在?#23548;?#20013;取得的重大理论创新?#23548;?#21019;新制度创新成果写入宪法我国宪法以国家根本法的形式确认了中国共产党领导中国人民进行革命建设改革的伟大斗争和根本成就确立了工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家的国体和人民代表大会制度的政体确认了中国共产党的领导地位确定了国家的根本任务指导思想发展道路奋斗目标规定了国?#19968;?#26412;政治制度基本经济制度和一系列大政方针等是党和人民意志的集中体现是党和国家各方面工作的根本准则人民代表大会制度作为国家根本政治制度集中体?#33267;?#22269;家政权性质和国?#19968;?#21160;的基本原则集中体?#33267;?#22362;持党的领导人民当家作主依法治国有机统一的社会主义民主政治的优势和特点40年来党领导人民全面贯彻实施宪法确立的一系列制度原则和规则保证了改革开放和社会主义现代化建设在中国特色社会主义道路上稳步前进不断取得新成就党领导人民坚持和完善人民代表大会制度坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路始终保持清醒头脑和政治定力不搞所?#20581;?#35199;方宪政三权?#33267;?#22810;党制?#20445;?#32477;不照搬西方政治制度模式绝不放弃我国社会主义政治制度的根本

        支持和保证了人民当家作主党的十九大报告强调要坚持人民主体地位健全人民当家作主制度体系加强人民当家作主制度保障坚持人民主体地位就是要坚持国家一切权力属于人民支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力加强人民当家作主制度保障最根本的就是坚持和完善人民代表大会制度40年来我国选举制度不断健全完善直接选举的?#27573;?#25193;大到县实行普遍的差额选举实现城乡按?#38556;?#21516;人口比例选举人大代表?#32676;?#36827;行了11次乡级人大代表直接选举10次县级人大代表直接选举充分保障了人民的选举权和被选举权维护社会公平正义保障公民权利的法律制度不断完善宪法明确规定国家尊重和保障人权全国人大及其常委会制定民事刑事经济社会等方面的一系列法律切?#24403;?#35777;人民依法享有广泛的权利和自由公民?#34892;?#25919;治参与逐步扩大人大审议的法律法规草案都公开征求社会公众的意见各国?#19968;?#20851;都建立起联系群众听取意见接受监督回应社会关切的机制畅通社情民意的?#20174;?#21644;表达渠道260多万名五级人大代表发挥来自人民植根人民的特点和优势听取和?#20174;?#32676;众的愿望心声提出议案和建议各国?#19968;?#20851;认真办理代表议案和建议推动解决人民群众的?#23548;?#22256;难和问题通过人民代表大会制?#26085;?#19968;套完整的制度设计和?#34892;?#30340;运行?#23548;?#20154;民当家作主具体地现实地体现到了国家政治生活和社会生活之?#23567;?/FONT>

        推动法治中国建设取得巨大成就人民代表大会制度是?#24179;?#20840;面依法治国的重要制度平台全国人大和地方各级人大在社会主义法治国家建设中责任重大作用重要通过人民代表大会制度大力弘扬社会主义法治精神?#24179;?#31185;学立法严格执法公正司法全民守法依照人大及其常委会制定的法律法规来展开和?#24179;?#22269;家各项事业和各项工作实现国家各项工作法?#20301;?0年来全国人大及其常委会不断加强宪法实施?#22270;?#30563;特别是党的十八大?#23731;?#20840;国人大常委会作出设立国家宪法日建立宪法宣誓制度的决定健全宪法解?#32479;?#24207;机制加强合宪性审查工作大力弘扬宪法精神树立宪法权威维护宪法尊严以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系如期形成并不断完善科学立法民主立法依法立法深入?#24179;?#31435;法工作取得了举世瞩目的重大成就截至目前我国?#20013;行?#30340;法律269件行政法规750多件地方?#33489;?#35268;12000多件国家和社会生活各方面已经实?#33267;?#26377;法可依加强和改进人大监督工作形成执法检查听取审议工作报告专题询?#23454;?#19968;套行之?#34892;?#30340;监督制度和机制40年来全国人大常委会累计检查百余部法律实施情况听取审议一府两院专项工作报告300多个保证了宪法法律?#34892;?#23454;施促进了依法行政公正司法自1985年?#23731;?#20840;国人大常委会深入贯彻党中央决策部署在每个五年普法规划实施之际都作出有关开展法治宣传教育的决议同时听取和审议有关普法决议实施情况的专项工作报告推动全社会法治观念明显增强社会治理法?#20301;?#27700;平明显提高

        人民代表大会制度理论与?#23548;?#21019;新取得重大成果改革开放?#23731;?#22312;党中央的领导下人民代表大会制?#20154;?#30528;时代和?#23548;?#30340;发展而不断完善发展全国人大及其常委会的职权进一步完善在县级以上地方各级人大设立常委会赋予省级人大及其常委会设区的市人大及其常委会地方立法权加强人大及其常委会组织建设完善人大专门委员会设置优化人大常委会和专门委员会组成人员结构健全人大工作机制推动国家权力机关的工作逐步制度化程序化规范化党的十八大?#23731;?#20197;习近平同志为核心的党中央高度重?#21360;?#20840;面加强对人大工作的领导推动人大工作取得历史性成就党中央?#32676;?#20986;台有关人大工作的重要指?#22841;?#25991;件20余件对人大立法监督代表自身建设等方面工作提出了新的更高要求党领导人大工作的体制机制更加健全党中央建立定期听取全国人大常委会党组工作汇报研究人大工作中的重大问题和重要事项的制度每年的中央政治局常委会工作要点?#32423;?#38656;要中央研究的重大立法事项作出明确部署批准全国人大常委会党组在各专门委员会设立分党组确保党的领导贯彻于人大工作全过程和各方面

        40年来我们党关于人民代表大会制度的理论也在不断丰富发展习近平总书记?#22270;?#25345;和完善人民代表大会制度发展社会主义民主政治发表一系列重要论述拓展了人民代表大会制度的科学内涵基本特征和本质要求标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到了一个新的高度习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分科学阐述了国家根本政治制度的历史必然特点优势?#23548;?#35201;求明确提出了做好新时代人大工作的重大原则思路举措重点任务为坚持好完善好发展好人民代表大会制度指明了方向提供了遵循我们要全面?#20013;?#28145;入地学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想自觉用以指导和?#24179;?#26032;时代人大工作

        回顾改革开放40年来人民代表大会制度发展历程和取得的成就我们深刻认识到人民代表大会制度是符合中国国情和?#23548;省?#20307;现社会主义国家性质保证人民当家作主保障实现中华民族伟大复兴的好制度在政治制度模式上要有咬定青山不放松任尔东西南北风的政治定力坚定对中国特色社会主义政治制度的自信增强走中国特色社会主义政治发展道?#36820;?#20449;心和决心毫不动摇坚持与时俱进完善人民代表大会制度

        二

        改革开放40年来我们党带领人民坚持从国情和?#23548;?#20986;发走自己的路在人民代表大会制度完善发展的?#23548;?#20013;不断总结继?#23567;?#23436;善提高逐渐积累和形成了许多宝贵经验这些经验也是今后做好人大工作需要牢?#20255;?#25569;的重要原则

        一是始?#21344;?#25345;党的领导特别是党中央集中统一领导中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征坚持党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势是做好人大工作的根本保证和关键所在必须旗?#21335;?#26126;讲政治牢固树立政治意识大局意识核心意识看齐意识坚持党对人大工作的全面领导坚决维护习近平总书记的核心地位坚决维护党中央权威?#22270;?#20013;统一领导自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致严格执行向党中央请示报告制度坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署通过人民代表大会制度把坚持党的领导人民当家作主依法治国三者真正打通有机统一起来

        二是始?#21344;?#25345;人民当家作主人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实?#20013;问健?#24517;须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路发展更加广泛更加充分更加健全的人民民主保证人民依照法律规定通过各种途径和形式管理国家事务管理经济文化事业管理社会事务各国?#19968;?#20851;及其工作人员必须保持同人民的密切联系自觉接受人民监督努力为人民服务国家制定实施的法律法规和方针政策必须体现人民意志尊重人民意愿得到人民拥护维护最广大人民根本利益国家各方面事业和各方面工作必须坚持以人民为中心的发展思想不断满足人民日益增长的美好生活需要促进人的全面发展

        三是始?#21344;?#25345;全面依法治国全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障必须坚持走中国特色社会主义法治道路坚持党对全面依法治国的领导加快建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治国家要以宪法为根本活动准则加强宪法宣传教育和全面贯彻实施工作维护宪法尊严和权威要坚?#33267;?#27861;先行抓住提高立法质量这个关键不断完善中国特色社会主义法律体系以良法促进发展保障善治要加强对宪法法律实施的监督坚决纠正违宪违法行为促进各国?#19968;?#20851;严格依法行使权力履行职责要深入开展法治宣传教育建设社会主义法治文化在全社会形成尊法学法守法用法的氛围

        四是始?#21344;置?#20027;集中制民主集中制是我国国家组织形式和活动方式的基本原则必须坚持人民通过民主选举产生自己的代表通过代表?#20174;?#20154;民的意见和要求通过人民代表大会代表人民决定国家和地方的大事坚持人民代表大会统一行使国家权力实行决策权执行权监督权既有合理分工又有相互协调保证各国?#19968;?#20851;在党的领导下依法协调高效开?#26500;?#20316;坚持在中央统一领导下充分发挥地方主动性和积极性人大及其常委会要按照民主集中制原则充分发扬民主严格依法按程序办事集体行使职权确保制定的法律法规和作出的决议决定符合?#23548;ʣ?#20855;有权威性和合法性

        五是始?#21344;?#25345;与时俱进开拓创新?#23548;?#21457;展永无止?#24120;?#25506;索创新也永无止?#22330;?#20154;民代表大会制度是党领导人民探索建立巩固完善的也必然在党和人民的创新?#23548;?#20013;不断实?#20013;?#30340;发展必须紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度?#24179;?#22269;家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标把坚定制度自信和不断改革创新统一起来不断?#24179;?#20154;民代表大会制度理论和?#23548;?#21019;新人大行使职权开?#26500;?#20316;要紧紧扣住贯彻落实党中央重大决策部署紧紧扣住回应人民群众重大关切紧紧扣住厉行法治?#24179;?#20840;面依法治国不断丰富和拓展人大工作的?#23548;?#29305;色和时代特色

        中国特色社会主义进入新时代人民代表大会制度也担负起新的历史使命踏上了新的历史征程党的十九大对健全人民当家作主制度体系发展社会主义民主政治作出重大部署对做好新时代人大工作深化依法治国?#23548;?#25552;出明确要求我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围全面贯彻落实党的十九大精神坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想推动人民代表大会制度与时俱进完善发展推动新时代人大工作不断开创新局面为决胜全面建成小康社会全面建设社会主义现代化国家实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡?#20303;?/FONT>

     

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