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在第五个国家宪法日座谈会上的?#19981;?
栗战书
作者未知    文章来源中国人大网    点击数    更新时间2018/12/7    
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        今天我们举行第五个国家宪法日座谈会目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想推动习近平总书记关于贯彻实施宪法重要?#19981;?#31934;神的落实在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下弘扬宪法精神维护宪法尊严树立宪法权威把全面实施宪法提高到一个新水平

        宪法是国家的根本法是治国安邦的总章程今年的国家宪法日具有特殊的重要意义今年是改革开放40周年我国?#20013;?#30340;1982年宪法就是根据党的十一届三中全会确定的路线方针政策制定的并伴随着改革开放事业发展而与时俱进回顾宪法发展历程总结宪法实施经验有利于更好地发挥宪法在新时代?#24179;?#25913;革开放和社会主义现代化建设中的重要作用今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年3月份召开的十三届全国人大一次会议对?#20013;?#23466;法进行了第五次修改把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法体?#33267;?#20826;和国家事业发展的新成就新经验新要求全面准确领会深入贯彻落实新修改的宪法对于坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导?#24179;?#22269;家治理体系和治理能力现代化具有重大意义

        党的十八大?#23731;?#20197;习近平同志为核心的党中央高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用习近平总书记在首?#20960;?#30028;纪念?#20013;?#23466;法公布施行30周年大会庆祝全国人民代表大会成立60周年大会党的中央全会中共中央政治局常委会会议中央政治局会议中央政治局集体学习等多个重要会议上就贯彻实施宪法发表一系列重要?#19981;?#23545;2014年的首个国家宪法日活动五四宪法历史资料陈列馆作出重要指示在今年第五个国家宪法日来临之际习近平总书记再次作出重要指示坚持依法治国首先要坚持依宪治国坚持依法执政首先要坚持依宪执政我国?#20013;?#23466;法是在党的领导下在深刻总结我国社会主义革命建设改革实践经验基础上制定和不断完善的实?#33267;?#20826;的主张和人民意志的高度统一具?#26143;?#22823;生命力为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本法治保障党领导人民制定和完善宪法就是要发挥宪法在治国理政中的重要作用要?#27599;?#23398;?#34892;?#31995;统完备的制度体?#24403;?#35777;宪法实施加强宪法监督维护宪法尊严把实施宪法提高到新水平要在全党全社会深入开展尊崇宪法学习宪法遵守宪法维护宪法运用宪法的宣传教育活动弘扬宪法精神树立宪法权威使全体人民都成为社会主义法治的忠?#20826;?#23578;者自觉遵守者坚定?#27425;?#32773;习总书记的重要指示深刻指出了我国宪法的鲜明特点显著优势和巨大功效对全面实施宪法加强宪法宣传教育提出了明确要求学习好贯彻好习近平总书记关于贯彻实施宪法的一系列重要?#19981;?#37325;要指示精神是推动我国宪法理论和实践向前发展建设社会主义法治国家的根本保证

        回顾我国宪法发展历程特别是改革开放40年来宪法制度的发展完善我们深刻体会到宪法同党和国家前?#20037;?#36816;息息相关我国各方面事业发展取得的巨大成就离不开宪法的保证和推动我国社会主义民主法治建设取得的巨大成就也无不闪耀着宪法精神的光辉在?#25345;?#24847;义上讲1982年?#23731;?#30340;5次修宪就是我国改革开放历?#36820;?#29983;动记录我国?#20013;?#23466;法是符合国情符合实际符合时代发展要求的好宪法必须坚决维护长期坚持全面贯彻

        第一宪法确认?#22270;至?#20826;的领导确认?#22270;?#25345;中国共产党领导是我国宪法最显著的特征也是我国宪法得到全面贯彻实施的根本保证宪法回顾了党领导人民取得新民主主义革命胜利和社会主义事?#20826;?#23601;的伟大历史贡?#31069;?#26071;帜鲜明地坚持四项基本原则明确规定中国各族人民将在中国共产党领导下进行社会主义现代化建设宪法确立的国体政体国?#19968;?#26412;政治制度基本经济制度以及一系列大政方针都是党的主张和人民意志的高度统一?#20013;?#23466;法施行36年来我们党领导人民修改宪法把改革开放历?#26041;?#31243;中的重大理论创新实践创新制度创新成果通过国家根本法确认下来把邓小平理论三个代表重要思想科学发?#26500;ۡ?#20064;近平新时代中国特色社会主义思想确立为国家的指导思想把党立足时代和实践需要提出的新任务新目标确立为国家的大政方针把中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征载入宪法总纲以国家根本法形式确保党总揽全局协调各方的领导核心地位确保党的主张通过法定程序成为国家意志成为党领导人民治理国家的根本准则

        历史和人民选择了中国共产?#24120;?#20826;领导人民制定体现党和人民统一意志的宪法人民自觉接受宪法确认的党的领导党自身也在宪法范围内活动这就是坚持党的领导的历史逻辑政治逻辑和法理逻辑我们贯彻实施宪法就是要?#21355;?#25226;握宪法所确立的中国共产党领导社会主义制度的本根毫不动摇坚持党对一切工作的领导牢固树立政?#25105;?#35782;大局意识核心意识看齐意识坚决维护习近平总书记核心地位坚决维护党中央权威?#22270;?#20013;统一领导把党的领导贯彻落实到国家政治和社会生活的各个领域保证党领导人民?#34892;?#27835;理国家保证我国始终沿着中国特色社会主义道路前进

        第二宪法维护和发展了人民的根本利益我国宪法是真正的人民宪法?#20013;?#23466;法是在党的领导下发扬人民民主集中人民智慧制定出来的1982年4月宪法修改草案交付全国各族人民讨论之后4个月时间里全国几亿人参加讨论宪法草案根据全民讨论提出的意见和建议对宪法草案作了近百处补充和修改五届全国人大五次会议召开时内蒙古呼和浩特市一名普通工人还向全国人大写信并用自己四分之一的月工?#22987;?#21457;了一封电报提出有关土地利用问题的建议其中有的意见在通过的宪法中得到了采纳像这样体现全体人民共同意志的宪法必然得到全体人民拥护和遵?#23567;?/FONT>

        我国宪法规定国家一切权力属于人民这是我国国家制度的核心内容和根本准则宪法确立的各项制度和大政方针都体?#33267;?#20154;民当家作主都是为了维护和发展人民利益1982年宪法与1954年宪法在结构上有一个不同就是将公民的基本权利和义务一章放在国?#19968;?#26500;一章之前明确规定了人民享有的广泛权利和自由之后几次宪法修正案都从不同角度充实加强了维护和发展人民利益的内容全国人大及其常委会根据宪法制定了一系列保障和发?#26500;?#27665;权利的法律比如政治领域的选举法城市?#29992;?#22996;员会组织法村民委员会组织法等民事领域的民法通则婚姻法物权法著作权法专利法侵权责任法等社会领域的劳动法劳动合同法社会保险法?#20061;?#26435;益保障法未成年人保护法老年人权益保障法等教育文化领域的教育法义务教育法职?#21040;?#32946;法高等教育法公共文化服务保障法等还有一大批保障人民群众生产生活安全保障公民环境权益的法律

        宪法规定的公民政治经济文化社会等各方面权利通过相关法律的制定和实施得到有力保障充分实现人民当家作主具体地现实地体现到了国家政治生活和社会生活之?#23567;?#25105;们贯彻实施宪法就是要坚持以人民为中心坚持人民主体地位长期坚持全面贯彻不断发?#26500;?#23478;根本政治制度基本政治制度用制度体?#24403;?#35777;人民当家作主贯?#26500;?#23478;尊重和保障人权的宪法原则坚持在发展中保障和改善民生在发展中补齐民生短板促进社会公平正义让改革发展成果更多更公平惠及全体人民实现人民对美好生活的向往

        第三宪法保障和推动了改革开放不断深化改革开放是全新的事业需要在实践中积极探索创新也需要用法治特别是国家根本法予以规范引领推动保障1982年宪法和之后的五个修正案从根本法上明确了国家根本任务发展道路奋斗目标确立了我们党关于改革开放发展社会主义市场经济的一系列大政方针有力地破除了束缚生产力发展的体制机制?#20064;?#26497;大地激发了全社会创造力和发展活力宪法明确规定国家实行社会主义市场经济确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度明确非公有制经济的地位和国家对非公有制经济的方针政策我国成功实?#33267;?#20174;改革开放之前的传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变宪法明确我国始?#21344;?#25345;改革开放的方针坚持互利共赢开放战略?#24066;?#22806;国企业其他经济组织或个人依法在我国进行投资开展合作保障其合法权利和利益我国成功实?#33267;?#20174;改革开放之初的封闭半封闭到今天全方位开放的伟大转折中国已经成为世界第二大经济体第一大货物贸易国第一大外汇储备国宪法确认我国农村改革成功经验规定和完善了农村基本经营制度保障和推动我国农业生产农民生活农村面貌发生巨大变化我国农村实?#33267;?#20174;改革开放之前的温饱不足贫穷落后向小康的跨?#35762;?#21363;将实现全面小康

        今年3月宪法第五次修改明确写入贯彻新发展理念调整充实了国家事业发展的总体布局发展目标和指导原则提出把我国建设成为富强民主文明和谐?#35272;?#30340;社会主义现代化强国实现中华民族伟大复兴用根本法的形式确认了国家未来发展的蓝图我们贯彻实施宪法就是要团结动员全国各族人民齐心协力踏上社会主义现代化新征程按照宪法确定的国家发展目标深入贯彻新发展理念全面深化改革?#20013;?#22859;斗长期奋斗确保到2020年全面建成小康社会到2035年基本实现社会主义现代化到2050年全面建成社会主义现代化强国

        第四宪法引领社会主义法治建设取得巨大成就党的十一届三中全会明确提出为了保障人民民主必须加强社会主义法制使民主制度化法律化使这种制度和法律具有稳定性连续性?#22270;?#22823;的权威做到有法可依有法必依执法必严违法必究1982年宪法确立了社会主义法制的基本原则党的十五大提出依法治国基本方略1999年对宪法进行的第三次修改将这一基本方略载入宪法明确中华人民共和国实行依法治国建设社会主义法治国家党的十八大?#23731;?#20197;习近平同志为核心的党中央从关系党和国?#39029;?#27835;久安的战略高度来定位法治布局法治厉行法治2014年党的十八届四中全会把全面依法治国纳入四个全面战略布局坚持依法治国依法执政依法行政共同?#24179;?#22362;持法治国家法治政府法治社会一体建设今年3月通过的宪法修正案完善了全面依法治国和宪法实施举措40年来在党中央领导下在国家根本法引领下中国特色社会主义法律体系如期形成并不断完善社会主义法治国家建设取得历史性成就目前共有?#20013;行?#27861;律269件行政法规750多件地方?#33489;?#35268;12000多件基本实?#33267;?#26377;法可依法治政府建设进入新阶段政府科学决策民主决策依法决策水平不断提高严格规范公正文明执法水平不断提升司法质量效率和公信力显著提高人民群众对司法公正的获得感明显增强从1986年到现在连续开展七个五年普法活动一以贯之把宪法宣传教育作为重要内容领?#20960;?#37096;运用法治思维和法治方式的能力和水平全面提高全体人民法?#25105;?#35782;不?#26174;?#24378;

        宪法是全面依法治国的根本依据全面实施宪法是全面依法治国的首要任务我们贯彻实施宪法就是要坚持走中国特色社会主义法治道路在党的领导下紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度?#24179;?#22269;家治理体系和治理能力现代化深入贯彻中国特色社会主义法治理论建设中国特色社会主义法治体系?#24179;?#31185;学立法严格执法公正司法全民守法不断深化依法治国实践提高国家政治和社会生活法?#20301;?#27700;平

        第五宪法有力维护了国家统一民族团结社会稳定我国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家宪法明确中央和地方的国?#19968;?#26500;职权的划分遵循在中央的统一领导下充分发挥地方的主动性积极性的原则宪法确认了我国的社会主义民族关系确立了民族区域自治制度1984年全国人大制定了民族区域自治法根据宪法和相关法律我国共建立155个民族自治地方包括5个自治区30个自治州120个自治县旗民族区域自治制度得到充分贯彻落实今年的宪法修正案将和?#22330;?#20316;为社会主义民族关系的特征写入宪法促进各民族和睦相处和衷共济和谐发展为解决台湾香港澳门问题实现祖国和平统一上世纪80年代初邓小平同志提出了一国两制的伟大构想1982年宪法贯彻落实一国两制方针创造性地规定了特别行政区制度依据宪法1990年全国人大通过了香港特别行政区基本法决定设立香港特别行政区1993年通过了澳门特别行政区基本法决定设立澳门特别行政区1997年和1999年香港澳门先后回归中国人民在完成祖国统一大业中取得了重大历?#26041;?#23637;回归后的香港澳门保?#33267;?#38271;期?#27604;?#31283;定贯彻党和国家对台工作大政方针2005年全国人大根据宪法制定反?#33267;?#22269;家法为反对和遏制台独?#33267;?#21183;力?#33267;?#22269;家促进祖国和平统一提供了有力法律保障维护国家安全是国家的宪法职责近年来全国人大常委会贯彻落?#24213;?#20307;国家安全观加快国家安全法治建设出台一批国家安全领域的重要法律为维护国家安全核心利益和重大利益提供了有力法治保障

        宪法是国家主权的最高法律体现经历过近代半殖民地半封建社会苦难的中国人民深知维护国家主权和领土完整维护民族团结和谐极为重要极为宝贵我们贯彻实施宪法就是要始?#21344;?#23450;维护国家的统一和团结坚决维护国家主权安全发展利益坚持一国两制?#20445;平?#31062;国统一巩固和发展爱国统一战线全面贯彻党的民族政策促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起

        同?#20037;?#20826;和国家事业的与时俱进我国宪法的完善发展要求全面贯彻实施宪法工作必须紧跟时代步伐在新时代新征程上我们要坚持党的领导人民当家作主依法治国有机统一切?#24213;?#23815;宪法严格实施宪法为实现两个一百年奋斗目标实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加有力的宪法保障怎样使宪法深入人民心中重点要抓好以下几个方面的工作

        一是坚持以习近平总书记关于宪法的重要论述为根本指引党的十八大?#23731;?#20064;近平总书记对宪法作出了一系列重要论述立意高远内涵丰富思想深邃阐述精辟是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分比如关于宪法的性质地位和权威习近平总书记指出宪法集中体?#33267;?#20826;和人民的统一意志和共同愿望是国家意志的最高表?#20013;?#24335;强调坚持依法治国首先要坚持依宪治国坚持依法执政首先要坚持依宪执政关于宪法的发展完善习近平总书记指出宪法只有不断?#35270;?#26032;形势吸纳新经验确认新成果作出新规范才具有持久生命力关于加强宪法实施?#22270;?#30563;习近平总书记强调全面贯彻实施宪法是全面依法治国建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作强调必须?#30740;?#20256;和树立宪法权威作为全面依法治国的重大事项抓紧抓好切实在宪法实施?#22270;?#30563;上下功夫关于弘扬宪法精神习近平总书记指出宪法的根基在于人民发自内心的拥护宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰13亿多人民养成人人遵守宪法维护宪法的观念和习惯这是一个伟大的力量这些重要论述涵盖了宪法内容的各个方面构成了一个完整的宪法理论体系是新时代?#24179;?#20840;面依法治国依宪治国的强大思想武器根本行动?#25913;ϡ?#25105;们要把习近平总书记关于宪法的重要论述作为学习宣传和贯彻实施宪法的纲领和遵循切实领会好贯彻好落实好

        二是?#27599;?#23398;?#34892;?#31995;统完备的制度体?#24403;?#35777;宪法实施宪法具有最高的法律地位法律权威法律效力是国家法律法规和各种制度的总依据通过完备的法律规范体系把文本上的宪法变成实践中的宪法是推动宪法实施的基本途径要紧紧围绕全面依法治国总目标坚持党对全面依法治国的集中统一领导加快形成完备的法律规范体系高效的法治实施体系严密的法治监督体系有力的法治保障体系形成完善的党内法规体系?#27599;?#23398;?#34892;?#31995;统完备的制度体?#24403;?#35777;宪法实施要以宪法为总依据?#24179;?#31185;学立法严格执法公正司法全民守法把国家各项事业和各项工作纳入全面依法治国依宪治国轨道

        全国人大及其常委会要坚持党中央对立法工作的集中统一领导发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用行使好宪法法律赋予的国家立法权要紧紧围绕统筹?#24179;?#20116;位一体总体布局协调?#24179;?#22235;个全面战略布局围绕建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治国家坚持科学立法民主立法依法立法在保证立法质量的前提下加大工作力度加快立法工作步伐着力加强民主政治民生保障安全环境等方面的立法加快?#24179;?#36143;彻新发展理念实现高质量发展方面的立法积极做好涉及改革的法律立改?#40092;?#21644;授权决定等工作不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系保证宪法确立的制度原则和规则得到全面实施

        三是加强宪法监督维护宪法尊严国?#19968;?#20851;行使立法权行政权监察权审判权检察权是由宪法赋予的都必须按照宪法确定的原则和程序运?#23567;?#19968;切法律法规?#23478;?#23466;法为依据不得与宪法相?#25191;?#20219;何组织和个人都必须尊重和维护宪法权威都必须在宪法范围内活动都必须依照宪法行使权力履行职责都没有超越宪法的特权今年3月召开的第十三届全国人民代表大会第一次会议决定将全国人大法律委员会修改为宪法和法律委员会虽然?#36745;?#21152;了三个字但它凸显了宪法的最高法律地位

        全国人大及其常委会要担?#28009;?#23466;法监督职责加强对宪法法律实施情况的监督检查加强对一府一委两院工作的监督支持和督促各国?#19968;?#20851;依照宪法法律履行职责要健全宪法监督机制?#24179;?#21512;宪性审查工作健全备案审查制度确保所有法规规章司法解释和各类规范性文件符合宪法规定宪法精神要健全宪法解释机制加强宪法解释工作积极回应社会关切努力实现宪法的稳定性和?#35270;?#24615;的统一

        四要大力弘扬宪法精神树立宪法权威贯彻党的十九大和十九届二中全会精神在全党全社会深入开展尊崇宪法学习宪法遵守宪法维护宪法运用宪法的宣传教育活动使全体人民成为宪法的忠?#20826;?#23578;者自觉遵守者坚定?#27425;?#32773;要抓住党员领?#20960;?#37096;这个关键少数?#20445;?#33853;实宪法宣誓制度把宪法教育纳入党?#22791;?#37096;学习教育体系推动党政机关工作人员有组织地集中学习宪法切实增强国家公职人员恪守宪法原则弘扬宪法精神履行宪法使命的自觉性?#22270;?#23450;性要继续组织好国家宪法日活动实施好七五普法决议落实好法治宣传教育的制度化安排不断创新宪法宣传教育的理念载体方式方法讲好中国宪法故事使宪法深入人心内化于心外化于?#23567;?/FONT>

        要加强宪法理论研究认真学习研究阐释习近平总书记关于宪法的重要论述和要求结合中国近现代历史特别是中国共产党领导人民长期奋?#36820;?#20809;?#23731;?#31243;结合我国改革开放40年取得的辉?#32479;?#23601;结合新时代坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践深刻阐释我国宪法发展史宪法优越性新时代依宪治国的内涵丰富和发展中国特色社会主义宪法理论增强坚持走中国特色社会主义法治道?#36820;?#33258;觉性?#22270;?#23450;性

        同?#20037;?#20064;近平总书记深刻指出时间越久远事业越发展我们就越加感受到宪法的力量不论过去现在还是将来维护宪法权威就是维护党和人民共同意志的权威?#27425;?#23466;法尊严就是?#27425;?#20826;和人民共同意志的尊严保证宪法实施就是保证人民根本利益的实现有以习近平同志为核心的党中央坚强领导有全党全国各族人民的坚定信仰自觉维护共同实施我国的这部社会主义宪法人民的宪法与时俱进的宪法一定能够在坚持和发展新时代中国特色社会主义事业中发挥伟大的作用

     

     

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